ищу карты Смоленской области

Немного о межевании.

Глава 5. Генеральное и Специальное межевания (1766-
1882 гг.)

5.1. Необходимость и значение Генерального межевания

К середине XVIII в. земельные отношения в России были силь-
но запутаны. Землевладения дворянства с незаконно присоеди-
ненными к ним землями не были законным образом оформлены,
в связи с чем государство не досчитывалось в казне очень боль-
ших сумм. Многие имения не имели установленных границ. Сер-
витуты с неопределенным объемом прав вносили неясность
в пользование такими угодьями, как леса, а также в пользование
водопоями, проездами и др. На этой почве возникали значитель-
ные недоразумения и споры Многие владения были расположены
чересполосно, имели неправильные очертания границ и другие
недостатки Все это указывало на необходимость проведения
мероприятий по упорядочению отношений по владению и пользо-
ванию землей. Такими мероприятиями явились межевания. В про-
ведении межеваний дворяне были особо заинтересованы, добива-
ясь таким путем закрепления за собой и оформления всей земли,
находившейся в их фактическом владении.
Неустроенность земельных отношений и неудачные попытки ме-
жевания в царствование Елизаветы Петровны по Инструкции 1754 г.
заставили правительство радикальным образом изменить подход
к этим работам Поэтому в царствование Екатерины II (1762-1796 гг.)
начались новые работы по размежеванию российских земель.
Первыми были преобразованы межевые учреждения. Указом от
16 октября 1762 г. была закрыта Главная межевая канцелярия:
"Правительствующий Сенат, по доношению присутствующего
в Главной межевой канцелярии генерал-лейтенанта Григорьева, при-
казали: оной Главной межевой канцелярии не быть, а соединить ту
обще с Московской Канцелярией, и быть в Москве и именоваться
Межевой Канцелярией, в которой Главным присутствовать по-пре-
жнему означенному генерал-лейтенанту Григорьеву, а имеющиеся
в Главной Межевой Канцелярии по Ингерманландии дела отдать
в Санкт-Петербург в Вотчинную Контору" (ПСЗ, № 11685). С этого
времени Межевая канцелярия — главное Российское межевое
государственное учреждение — стало размещаться в Москве
на территории Кремлевских присутственных мест Незыблемость
и важность землеустроительных дел в стране понимали все рос-
сийские монархи. В связи с этим Межевая канцелярия
практически в неизменном виде просуществовала с середины
XVIII в до на- чала XX в, т е почти 150 лет
Через год, 15 декабря 1763 г, в Манифесте об учреждении де-
партаментов в Сенате и в коллегиях (ПСЗ, № 11989) было постанов-
лено закрыть Московскую межевую канцелярию и передать дела
Вотчинной коллегии и ее департаментам Таким образом, к 1765 г
организация государственного межевания стала следующей Во главе
дела стоял Сенат, затем Вотчинная коллегия в качестве второй ин-
станции межевого суда, затем провинциальные межевщики, которые
вместе с городовыми межевщиками назначались для ведения меже-
вания Сенатом и действовали по инструкции 1754 г Межевание по
просьбам частных лиц во всей Российской Империи, за исключением
Московской губернии, проводилось по действовавшему тогда еще
Указу от 31 января 1755 г через посылаемых из Вотчинной колле-
гии "народных" межевщиков
Однако данная реорганизация не способствовала улучшению
межевого дела в России, поэтому Екатерина II своим Указом
от 20 февраля 1765 г утвердила особую комиссию по государствен-
ному межеванию Комиссии предписывалось подготовить на осно-
ве изучения недостатков межевания по инструкции 1754 г проект
основных правил государственного межевания Тем самым в Рос-
сии фактически началась земельная реформа, получившая назва-
ние "Генеральное межевание" и длившаяся почти 100 лет (с 1765
по 1861 гг)
Юридической основой генерального межевания был Правитель-
ственный манифест, опубликованный 19 сентября 1765 г, а также
"Генеральные правила, данные Межевой комиссии для сочинения по
оным межевой инструкции", опубликованные в этот же день
В следующем, 1766 г были созданы две межевые инструкции,
определявшие организацию и порядок производства Генерального
межевания для землемеров (Инструкция землемерам, к генераль-
ному всей империи земель размежеванию) и для межевых учрежде-
ний (губернских канцелярий и провинциальных контор)
Утвердив инструкции, Екатерина II собственноручно начертала
будущий межевой девиз "Каждый при своем" и подтвердила его
следующими знаменательными словами "Утверди, Господи, досто-
яние людям своим" Изречение "Каждый при своем", начертанное
рукой императрицы, нашло отражение на рисунке межевого штем-
пеля Впоследствии оно находилось также на знаке форменного кепи
воспитанников Константиновского межевого института
Один из современников Екатерининских реформ, известный
ученый А Т Болотов, писал в это время "Манифест о межева-
нии произвел во всем государстве великое потрясение умов
и всех владельцев деревенских заставил много мыслить Важ-
ность сего нового дела была так велика, что у всех сельских
и деревенских жителей объяты были все умы помышлениями
и разговорами об оном"
В Манифесте объявлялось никому не распространять своих вла-
дений за пределы, в которых застанет владельцев обнародованный
Манифест Все границы в день 19 сентября 1765 г стали считаться
бесспорными Это означает, что землевладельцы были признаны соб-
ственниками всех примерных земель, которые оказались в границах
их землевладений
Был выдвинут новый принцип "полюбовного отвода" границ са-
мими землевладельцами вместо отвергнутого комиссией прежнего
начала "ревизии и редукции" Было определено, что у полюбовно
разводящихся землевладельцев "крепостей на их земли ни к какому
рассмотрению не требовать, но снимая их дачи класть на планы"
Поэтому задача генерального межевания заключалась в съемке зе-
мель и утверждении границ землевладений
Чтобы побудить землевладельцев к полюбовному разграничению
земель, правительство лишало льгот спорщиков на примерные зем-
ли, какие могли оказаться у них. Они могли получить не более 10
четвертей примерной земли из 100, вся остальная площадь отбира-
лась в казну.
Землемер екатерининского межевания, как писал А. А. Ржа-
ницын, — это не прежний "мощный елизаветинский межевщик,
судья и следователь, самовластно карающий виновных и силою
подавляющий сопротивление межеванию, это по преимуществу
лишь исполнитель и примиритель враждующих за поземельную
собственность" (18).
Начиная с Генерального межевания, т. е. со времен Екатерины II,
межевое дело (землеустройство) считалось делом наивысшей государ-
ственной важности, потому что все поняли, что земельные богатства
России — ее неоценимое достояние, настоящее и будущее страны.
Именно поэтому межевое дело считалось священным, а госу-
дарственные межевщики (землемеры) принимали присягу, в кото-
рой обещали и клялись достойно выполнять порученное им дело.
Первый текст присяги землемеров был утвержден законом в июле
1766 г. (ПСЗ, № 12711, ч. V, прил. 4, к ст. 266) и имел следующее
содержание.
Форма присяги члена Межевой Конторы
Я, нижепоименованный, обещаюсь и клянусь Всемогущим Богом,
пред святым Его Евангелием, в том, что в поручаемом мне по госу-
дарственному земель межеванию опекунстве буду поступать по
чистой совести самою истиною, и о поручаемых мне в опекунство
имениях такое старание иметь, какое бы в собственно принадле-
жащем мне только мог; ежели же усмотрю от кого какую неспра-
ведливость и обиду тем, чьи имения мне в опекунство поручают-
ся, то в тож самое время, не пропуская нимало, не боясь никого и
не смотря ни на что, и не имея никакого лицеприятия, ниже ува-
жая чьей дружбы, представлять и о доставлении справедливости
стараться не премину, и сие возложенное на меня опекунство ис-
правлять буду так, как доброму и верному Его Императорского
Величества подданному благопристойно есть и должно и как я пред
Богом и судом Его страшным в том всегда ответ дать могу, в чем
Господь Бог душевно и телесно мне да поможет. В заключение же
сей моей клятвы, целую слова и крест Спасителя моего. Аминь.

Учитывая важность Генерального межевания, присягать долж-
ны были и участники землеустройства — поверенные в делах лица,
понятые люди. Форма их присяги также была утверждена в июле
1766 г. (ПСЗ, № 12711, ч. V, прил. 3, 4, к ст. 263 и 287), а по пове-
ренным переутверждена 19 февраля 1861 г. (ПСЗ, № 36657). Приве-
дем данные тексты.
Форма поверенным письмам Такому-то
"В прибытие определенных для размежевания, в таком-то уез-
де, земель землемеров, на дачи, принадлежащие к селу моему тако-
му-то, и другие состоящие в том уезде за мною дачи же и пусто-
ши, тем землемерам от смежных владельцев их отводить, и при
отводах смежными владельцами своих дач быть, полюбовно с ними
разводиться и полюбовные разводы подавать, а в случае несправед-
ливого кем из дач моих отвода к своим владениям земли, споры
объявлять, и потом полюбовно же разводиться. Когда же необхо-
димо будет, то в Межевых Канцелярии и Конторах прошения по-
давать, к выпискам и к чему подлежать будет руку прикладывать
и при слушании дел быть, верю я вам и что вы учините, впредь
спорить и прекословить не буду". (Под тем подписать чин, имя и
фамилию).
То письмо свидетельствовать не в присутственных местах,
а партикулярным людям, следующим образом:
"Что сие письмо дано от такого-то (именем) такому-то (имя
и проч.) и под тем подписано его рукою, в засвидетельствование
того подписуюсъ такой-то" (имя и проч.).
"В том же свидетельствую и подписуюсъ" (имя и проч.).
Таковыя свидетельства подписывать двум или трем человекам.
Форма присяги, по которой приводятся понятые люди
при генеральном межевании
Я, нижепоименованный, обещаюсь и клянусь Всемогущим Богом,
пред святым Его Евангелием, в том, что о всем случившемся при
мне во время произведения государственного межевания и снятия
планов, также и при спорах, по каким точно местам каждого вла-
дельца, публикованный о государственном размежевании земель в
1У день Сентября 1765 года манифест во владениях застал, и как
чье, до наступления 1765 года, владение было и о прочем, о чем
только у меня спрашивано будет, показывать имею самую истину

так, как: пред Богом и судом Его страшным всегда в том ответ
дать могу. В заключение же сей моей клятвы, целую слова и крест
Спасителя моего. Аминь.
30 марта 1804 г. министром юстиции князем П. В. Лопухиным
был объявлен Сенату Указ "Об утверждении для чинов Межевой
канцелярии и подведомственных ей по всем губерниям мест особого
мундира по следующему описанию: кафтан темно-зеленый с крас-
ной по бортам выпушкой; черный суконный воротник и обшлага
прямые с тремя на них пуговицами; карманы обыкновенные; под-
бой одного цвета с кафтаном; пуговицы белые с изображением
М. К", то есть первыми буквами названия Межевой канцелярии
Шитья на мундирах не полагалось. Не предусматривалось и разде-
ление на разряды. В 1819 г. был образован гражданский Межевой
корпус, подведомственный Министерству юстиции. Для его чинов-
ников устанавливался измененный мундир темно-зеленого сукна
"воротник стоячий и круглые обшлага бархатные черные, с голубой

выпушкой; камзол и панталоны белые суконные" [44, с. 275].
В 1849-1867 гг. Межевой корпус был военизирован. После
1867 г. межевые чиновники со- хранили мундиры военного по- кроя
с серебряным шитьем.
30 июля 1870 г. чины Межево- го ведомства получили обмундиро-
вание чиновников Министерства юстиции, а также новое золотое
шитье с изображением межевой цепи и пуговицы "с сенатским чека-
ном". Тогда же для начальников межевых партий был установлен
особый должностной знак — жетон, "который они должны возлагать на
себя при исполнении служебных обязанностей" (ПСЗ, № 48581).
18 марта 1881 г. для межевых чинов Министерства юстиции было
установлено обмундирование военного покроя с продольными пого-
нами. Эта форма просуществовала без существенных изменений до
упразднения Межевой канцелярии.

5.2. Порядок Генерального межевания

Генеральное межевание ставило своей задачей производство изме-
рения и установления в натуре бесспорных границ, которые указыва-
лись смежными владельцами по согласию или по полюбовному разводу.
Эти границы обозначали границы "дач Генерального межевания".
Дачи генерального межевания обычно представляли участки зем-
ли обширных размеров, внутри которых могли быть земли общего,
чересполосного и даже спорного характера
Генеральное межевание создавало сеть бесспорных и укреплен-
ных в натуре границ, от которых впоследствии можно было перейти
к подробному "Специальному" размежеванию.
В дачу могли войти различные земли (помещичьи, церковные
и Др.) или же земли одного крупного по размерам имения. Дачи
составляли также земли, тяготеющие к одному или нескольким се-
лениям. На каждую дачу Генерального межевания составлялся план,
а на уезд — генеральный план в масштабе 500 сажей в одном дюйме.

Дачи Генерального межевания обозначались не по владельцам,
так как права на землю не проверялись, а по названиям местности,
деревни, села, пустоши и т. д. Границы обозначались межевыми зна-
ками: 1) межник или просек; 2) столб на повороте и 3) яма. Яма
рылась вперед по линии на одну сажень от столба, имела размеры
квадрата в 1 саж. и в глубину тоже сажень, на дно ямы клались три
камня и уголь и немно- го засыпались землей; земля из ямы равно-
мерно выбрасывалась из нее на правую и ле- вую сторону, от чего
около ямы образовыва- лись валики — разва- лы ямы. Ямы довольно
легко разыскиваются в натуре даже и в насто- ящее время, при чем в
отличие от других ям межевые ямы узнают- ся по камням, углям и
развалам; по найденной яме устанавливается место столба, т. е точ-
ка поворота, а отсюда вся межа устанавлива- ется в виде межника
или просека. При производстве Генерального межева- ния составлялись доку-
менты: 1) полевой журнал, 2) дневной журнал и 3) эконо-
мический журнал.
В полевом журна- ле записывались все данные, полученные из
измерений в натуре; дневной журнал служил для отчетности земле-
мера и в нем описывались все его работы и дела; в экономический
журнал вносилось описание по определенной форме всех экономи-
ческих свойств межуемой дачи.
По окончании межевания на каждую дачу Генерального меже-
вания составлялись межевые документы: 1) план и 2) межевая книга.
Так как съемка при Генеральном межевании производилась ас-
тролябией и цепью, планы Генерального межевания составлялись по
магнитному меридиану, по румбам, с указанием склонения магнит-
ной стрелки, и на них надписывались румбы, углы и меры линий
На плане цифровой материал мог от времени стираться, пропадать,
поэтому весь план и все его цифровые данные описывались словами
в особой межевой книге; при утере плана его можно было восстано-
вить по межевой книге.
В общем, съемки, планы и межевые книги Генерального межева-
ния производились и составлялись достаточно подготовленными
землемерами; они дали довольно надежный и ценный материал по
межеванию, который использовался даже в XX веке.
Переворот, произведенный Екатерининским межевым законом,
был поразителен. В одно лето было обмежевано 2 710 дач с количе-
ством земель 1 020 153 десятины, то есть почти в 18 раз (по площа-
ди) больше, чем в течение 10 лет при Елизавете.
Генеральное межевание проводилось по инициативе государства
и носило обязательный для всех землевладельцев характер. Работы
осуществлялись землемерными партиями, которые подчинялись гу-
бернским межевым конторам. Руководство и надзор за ними, а также
разрешение земельных споров, которые не решались в губерниях, осу-
ществляла Московская губернская межевая канцелярия. При Сенате
была образована Межевая экспедиция — высший специальный орган
по проведению Генерального межевания и последняя (высшая) ин-
станция по спорным судебно-межевым делам.
Таким образом, для осуществления земельной политики госу-
дарством был создан специальный аппарат (межевая служба), кото-
рый и проводил ее в жизнь.
За период с 1766 по 1781 гг работы по Генеральному межеванию
выполнялись в Московской, Харьковской, Рязанской, Владимирской,
Орловской, Воронежской и других губерниях. Всего за это время
было обмежевано 29 855 дач на площади 23,44 млн. га.
В целом Генеральное межевание длилось почти 100 лет. Оно было
проведено в 35 губерниях России на общей площади 300,2 млн. га

(2 754 тыс. кв. верст или 275,38 млн. десятин). Всего было обмежева-
но 188 995 дач (табл. 3). Причем большая часть дач была обмежева-
на к 1796 г. в 24 губерниях страны. В среднем за год межевые работы
проводились на площади 4,5-4,6 млн. га и включали в себя 4 900—
5 000 дач [8, с. 26].